Единство без противоположностей (журнал «ВодаMagazine»)
Преимущества единой коммунальной структуры на примере Липецкой городской энергетичсекой компании.К концу 2003 года коммунальная энергетика г. Липецка оказалась в предкризисном состоянии: сильный износ сетей и оборудования, рост числа аварий, катастрофическая нехватка средств. Все это неизбежно вело к коллапсу городского хозяйства. Администрация Липецка рассматривала десятки вариантов выхода из сложившейся ситуации, в том числе изучала опыт других регионов. В результате было принято решение создать единую энергетическую структуру - ООО «Липецкая городская энергетическая компания» (ЛГЭК), учредителями которого стали ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и три муниципальных унитарных предприятия - «Липецкводоканал», «Липецктеплосеть» и «Горэлектросеть». На тот момент такое решение выглядело нестандартным и довольно смелым, так как аналогов подобных образований в России не было.
О том, насколько удачным оказался этот эксперимент, что удалось сделать компании за первые пять лет своей деятельности, журналу «Вода Magazine» рассказывает генеральный директор ООО «Липецкая городская энергетическая компания», заслуженный энергетик РФ Владислав Смирнов.
- Владислав Анатольевич, прошло пять лет с тех пор, как начала операционную деятельность Липецкая городская энергетическая компания, которая объединила под одним «крылом» все сферы коммунального хозяйства. Создание подобной компании оправдало себя в полной мере?
- Как показало время, решение о создании компании такого типа было абсолютно правильным. ЛГЭК фактически взяла на себя функцию координации и оперативного управления энергоснабжением всего города, что позволило получить комплексный эффект от организации оптимальных режимов энергоснабжения Липецка и реализации энергоэффективных инвестиционных проектов. Объединив несколько видов деятельности, мы сразу же исключили ведомственную разобщенность. Когда, например, водоканал строил насосную станцию, то ему приходилось решать вопросы с обеспечением этой станции электроэнергией, теплом, согласовывать без конца те или иные вопросы. В рамках одной структуры это сделать значительно проще. Плюс финансовая выгода. Когда предприятия продают друг другу энергию, они начисляют еще и НДС, что отражается потом на стоимости товара и услуг. В едином комплексе этого удалось избежать. При оценке стоимости услуг водоснабжения и водоотведения для конечного потребителя стоимость электрической энергии принимается равной стоимости электрической энергии на собственные нужды электросетевой компании. Кроме того, предприятия избавились от взаимных долгов, упростили взаиморасчеты, что принесло значительную экономию каждому из подразделений. Превратив раз розненные муниципальные предприятия, по сути, в технические подразделения, ЛГЭК в большой степени облегчила им жизнь, забрав управленческие функции на себя. Теперь у них не стоит вопрос о том, на какие средства покупать оборудование, как повысить зарплату работникам и т.д. Единая диспетчерская служба позволяет оперативно координировать деятельность по всем направлениям поставок энергоресурсов, что существенно уменьшает перерывы при аварийных ситуациях на сетях инженерной инфраструктуры города и повышает качество услуг, предоставляемых жителям города Липецка. Потребители, несомненно, от этого только выиграли - ведь всегда лучше получать коммунальные услуги в комплексе, тем более что предъявлять претензии к одной организации проще, чем к нескольким. В частности, об этом свидетельствует динамика снижения за четыре года удельной длительности отключений в расчете на одного жителя города: водоснабжения - с 6,3 до 1,2 час, электроэнергии - с 5,7 до 2,4 час, тепловой энергии -с 2,3 до 1,5 час.
- С чего началась реанимация городской коммунальной энергетики?
-ЛГЭК получила в свое распоряжение 100% городских сетей водоснабжения, 100% электрических распределительных сетей и 84% тепловых сетей. Компания приняла в эксплуатацию 154 скважины, 16 водозаборов, 776 км водопроводных и 728 км канализационных сетей; 314 км теплотрасс и 37 котельных; 692 км воздушных и 1718 км кабельных линий электропередачи, 714 трансформаторных подстанций. Часть принятых объектов водопроводно-канализационного хозяйства были в абсолютно неудовлетворительном техническом состоянии. Отсутствовали технологические схемы сетей, проектно-техническая документация, режимные карты, квалификация обслуживающего персонала была ниже всякой критики. Словом, куда ни кинь, везде клин. Поэтому с учетом этого мы с первых дней существования компании четко определили для себя следующие цели:
- модернизация основного оборудования и сооружений;
- развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями перспективного развития города;
- привлечение инвестиций под проекты модернизации и развития коммунальной инфраструктуры;
- ориентированность на клиента;
- обеспечение безубыточности функционирования компании.
В первый год работы мы детально сформулировали для себя целевые показатели, взяв за основу результаты деятельности лучших компаний ЖКХ стран Прибалтики и Скандинавии, как наиболее приближенных к нашим погодным условиям. Это и стало нашим ориентиром.
- Какие целевые показатели были определены для сфер водоснабжения и водоотведения?
Для комплекса водоснабжения мы установили три группы целевых показателей.
1. Показатели качества обслуживания:
- удельная длительность перерыва в работе систем водоснабжения и водоотведения;
- количество жалоб на качество наших услуг.
- удельный расход электроэнергии на водоснабжение;
- удельный расход электроэнергии на водоотведение;
- объемы потерь питьевой воды в системе водоснабжения;
- Что сейчас представляет собой водопроводно-канализационное хозяйство, управляемое ЛГЭК?
- Система водоснабжения г. Липецка состоит из центральной системы, источниками которой являются 9 водозаборов, и семи локальных систем на окраинах города, использующих собственные водозаборы. Всего на водозаборах смонтировано 28 резервуаров чистой воды объемом 126,1 тыс. м3. Централизованное питьевое водоснабжение города базируется на подземных источниках. Водопотребление города составляет 230-250 тыс. м3/сут, что в полной мере удовлетворяет суточную потребность Липецка в питьевой воде. На сегодняшний день общая протяженность водопроводных сетей, эксплуатируемых компанией, составляет 935,4 км., из них около 400 км требуют ремонта или полной замены. Материал трубопроводов преимущественно сталь и чугун. Единая система водоотведения г. Липецка имеет протяженность 812 км самотечных и напорных трубопроводов, по которым сточные воды собираются и транспортируются на комплекс очистных сооружений. Для их эксплуатации в городе создано МУП «Липецкая станция аэрации» (МУП «Лиса»). Наша компания эксплуатирует 16 водозаборов, 93 водопроводные насосные станции третьего подъема (непосредственно перед потребителями -верхними этажами многоэтажной жилой застройки) и 50 перекачивающих канализационных насосных станций (КНС). У нас есть как собственные, так и арендованные объекты и имущество инженерной инфраструктуры города. Так, например, из 16 водозаборов 12 находятся в собственности компании (включены в уставной капитал), а 4 водозабора взяты в аренду. Из 50 КНС в собственности находятся 26, в аренде - 24. До создания ЛГЭК ежегодные суммарные вложения трех МУП - «Липецкводоканала», «Липецк-теплосети» и «Горэлектросети» в реконструкцию инженерных сетей и объектов энергоснабжения составляли около 37 млн. руб. За четыре года мы увеличили вложения до 300 млн. руб. В течение 2005-2008 гг. из различных источников финансирования на капитальные вложения компания использовала 950 млн. руб., из которых 294 млн. руб. направлено на реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения.
- Что за это время удалось сделать в сфере водоснабжения и водоотведения?
За пять лет деятельности ЛГЭК из 360 насосов водопроводных насосных станций подкачки (ВНСП) был заменен 201 насос, поскольку они полностью выработали свой ресурс и находились в предаварийном состоянии. Установлены насосы КМ (производства Катайского насосного завода) и Wilo (Германия). Данные насосы выбраны с учетом их улучшенных эксплуатационных характеристик (КПД, срок службы, ремонтопригодность).
Особо замечу, что с самого начала мы сделали ставку на применение самых современных технологий и оборудования. Например, еще в 2005 году мы закупили в Германии для очистки канализационных коллекторов машину «Водный мастер», выполняющую за полтора часа объем работ, который бригада из 14 человек делает за 4 дня. В 2006 году на улицах Сенная, Гусева, Фрунзе методом горизонтального бурения с помощью установки типа Grunndodril 10 S (Германия) без нарушения дорожного полотна заменили 5 км водопровода, что оказалось в два раза дешевле и в 10 раз быстрее по сравнению с традиционными методами.
В течение 2005-2007 гг. был полностью организован учет добычи питьевой воды из подземных источников. На все 154 эксплуатируемые компанией скважины установлены приборы учета питьевой воды типа VPD-150 (Словакия), а на насосных станциях второго подъема установлены приборы учета. В настоящее время реализуется проект диспетчеризации и автоматизации скважин. Информация о рабочих параметрах скважины (расход, давление, силу тока и т.д.) передается на автоматизированное рабочее место машиниста насосной станции и позволяет вести мониторинг добычи воды, контролировать параметры работы скважин водозаборов и дистанционно управлять работой насосного оборудования.
С помощью геоинформационной системы ZuluHydro специалистами компании разработаны технологические схемы сетей водоснабжения и водоотведения. Разработаны и утверждены режимные карты водозаборов и водопроводных насосных станций подкачки (ВНСП), оборудованных частотными преобразователями. В 2005-2008 гг. на водозаборах №3, №5, №7, «Сырский Рудник», «Центролит», «пос. Матырский», «ТЭЦ-2», «пос. Дачный в/ч 11700» дополнительно установлены частотные преобразователи насосных агрегатов суммарной установленной мощностью 2250 кВт.
Совместно с городским департаментом ЖКХ в 2006 - 2007 гг. компания реализовала пилотный проект по учету питьевой воды в 19 микрорайоне, в котором проживает 13 тыс. человек. Этот обособленный район имеет два ввода питьевой воды. Оба ввода мы оборудовали приборами учета воды, работники ЖЭКов установили общедомовые счетчики. Таким образом, мы теперь точно знаем, сколько воды поступает (97,2 тыс. м3/мес.) и потребляется (88,8 тыс. м3/мес.) в этом районе. В результате потери питьевой воды здесь снизились с 22% до 11%. По аналогичной схеме мы намерены перестроить все водоснабжение в городе. На сегодня в Липецке уже 40% жилых домов имеют общедомовые приборы учета воды, а 45% жителей города оборудовали свои квартиры внутриквартирными приборами учета. Планируется до 2012 года оборудовать все многоэтажные жилые дома города общедомовыми приборами учета питьевой воды.
В 2007-2008 гг. на ВНСП было дополнительно установлено 8 насосов марки Wilo с частотными преобразователями. Благодаря установленному оборудованию появилась возможность оптимизировать работу водопроводной сети посредством снижения избыточных напоров у потребителей. За счет внедрения энергосберегающего оборудования и оптимизации режимов работы водопроводной сети удалось в 2008 году снизить потребление электроэнергии в сфере водоснабжения на 2300 МВтч по сравнению с 2007 годом. Это почти полумесячная норма расхода электроэнергии на водоснабжение города.
В 2007 году на ВНС №10 была введена в эксплуатацию установка УФ-обеззараживания воды (производительность - 500 м3/час, стоимость -160 тыс. руб.), а также система обеззараживания воды с помощью гипохлорита натрия (производительностью - 12 л/час, стоимость - 200 тыс. руб.). За три года завершен перевод всех водозаборов на гипохлорит натрия.
За 2008 год комплекс водоснабжения ЛГЭК выполнил программу перспективного развития на общую сумму 100 млн. руб., в рамках которой было реализовано несколько проектов.
В частности, на Ситовском водозаборе (п. Желтые пески и с. Ссёлки) были установлены группы новых насосов фирмы Grundfos, установлена запорная арматура с обрезиненным клином. С целью качественного и бесперебойного водоснабжения поселка Липецкого тракторного завода, методом горизонтально-направленного бурения был построен резервный трубопровод длиной почти в километр. После реконструкции введен в эксплуатацию водозабор «Северный рудник», который был построен 54 года назад. Теперь это, по сути, новый водозабор. На скважинах установлены агрегаты, осуществляющие плавный пуск и остановку насосов, автоматическое регулирование давления и расхода питьевой воды. Построена современная система обеззараживания, строго определена зона санитарной охраны первого пояса.
С целью снижения рисков негативного воздействия на р. Воронеж была проведена реновация дюкерных переходов самотечных канализационных коллекторов, передающих стоки с Правобережной части г. Липецка на очистные сооружения города. При этом впервые в Липецке использовали метод рилайненга, применив специальную буровую установку для горизонтального бурения типа Vermeer -Navigator (производство США). По дну реки Воронеж в старой трубе диаметром 600 мм протянули новую пластиковую трубу длиной 130 метров. Данный метод позволил обеспечить экологическую безопасность реки и в несколько раз уменьшить затраты на ремонт. Обновление дюкера прошло всего за две недели, не говоря уже о том, что гарантийный срок полимерного трубопровода достигает 50 лет. В 2009 году мы проложили второй такой дюкер.
В этом году завершена реконструкция водозабора №1 стоимостью свыше 12 млн. руб., в ходе которой введены в эксплуатацию пять новых скважин. Проведена реконструкция канализационной насосной станции №12, которая обошлась в 13,5 млн. руб.
- Если судить только по этому перечню, Вам удалось сделать немало. Какие «болевые точки» остались?
- Я бы особо выделил проблему загрязнения водоносных горизонтов. У нас вода артезианская, ее качество соответствует санитарным требованиям и не требует дополнительной очистки. Перед подачей потребителям она подвергается только обеззараживанию гипохлоритом натрия. Но мы уже который год бьем тревогу по поводу загрязнения подземных вод отходами предприятий агропромышленного комплекса, стоками со свалок бытовых отходов и т.д. Дело в том, что почти половина населения Липецка проживает в зонах санитарной охраны второго и третьего поясов, а водозаборы № 1 -5 расположены в самом городе. К примеру, взять водозабор №1 (Монастырские ключи) -вокруг частный сектор, канализации нет, выгребные ямы не оборудованы гидроизоляцией. На водозаборе №2 (Автопарк) все вокруг застроено жильем. Рядом с водозабором №3 (Опытная станция), воду которого потребляют 120 тыс. человек, строится коттеджный поселок. По итогам мониторинга последних 20-ти лет концентрация нитратов в отдельных скважинах водозабора №3 возросла в несколько раз и продолжает повышаться. Чтобы качество питьевой воды соответствовало здесь санитарным нормам, проложен водовод диаметром 1000 мм, по которому для разбавления воды с повышенным содержанием нитратов подается более чистая вода от Ситовского водозабора. Однако эти экстенсивные меры уже недостаточны, поскольку наблюдается также рост нитратов и в воде Ситовского водозабора. Как показывают данные нашей лаборатории контроля качества воды, прошедшей аккредитацию на компетентность и независимость и осуществляющей контроль питьевой воды по 56 показателям, уровень нитратных загрязнений в подземных водах из года в год возрастает. Например, содержание нитратов в воде Ситовского водозабора за последние пять лет увеличилось с 23,7 мг/л до 30,7 мг/л.
С первых дней работы нам стало понятно: если не принять срочных мер, то скоро мы перестанем говорить, что Липецку повезло с водой. Как оказалось, на 11 водозаборах вообще не были определены санитарно-охранные зоны, а на остальных пяти они были утверждены более 30 лет назад. Поэтому по нашей инициативе в 2008 году был разработан проект зон санитарной охраны 2-го и 3-го поясов г. Липецка, в котором четко определены границы санитарных поясов и указаны причины загрязнения эксплуатируемого водоносного горизонта. Это позволило начать работу с муниципальными и областными властями, надзорными организациями и природоохранной прокуратурой по приведению ЗСО требованиям СанПиН.
Мы инициативно начали обследование территорий с целью установления источников загрязнения. Например, в апреле этого года обратились сразу в три адреса - к главе г. Липецка, природоохранному прокурору и в Роспотребнадзор - с просьбой обеспечить выполнение природоохранного законодательства РФ. Дело в том, что в зоне санитарной охраны водозабора №3 одна из липецких агрофирм стала сваливать в вырытый в поле котлован отходы производства и присыпать их землей. Меры были приняты незамедлительно. И еще один пример. Устранение источников загрязнения в Каменном логу, проходящем через город, позволило снизить концентрацию нитратов в водозаборе №2 с 55 до 34 мг/л на литр при норме 45 мг/л. Теперь наша компания регулярно информирует администрацию города о качественном состоянии подземных вод на водозаборах г. Липецка.
Есть «болевые точки» и локального характера. Например, водоснабжение частного сектора. Когда-то по улицам была проложена труба диаметром 100 мм, рассчитанная на определенное число водонапорных колонок. Но сейчас люди ведут воду в дом, ставят подкачивающие насосы для бассейнов, делают систему полива огородов. Разбор воды увеличился в разы, а труба и насосы остались все те же. В результате, в летнее время население частного сектора, особенно в жаркие дни, как правило, остается без воды. По нашим подсчетам, в Липецке это примерно 40 тыс. жителей. Из года в год эта проблема обостряется. Поэтому не исключаю, что уже в скором времени нам придется ставить локальные подкачивающие станции, или задуматься над альтернативным трубопроводом для полива, как это практикуется, например, в садоводческих товариществах.
В целом же основными проблемами водопроводно-канализационного хозяйства Липецка являются:
- высокая доля (около 60%) водопроводных и канализационных сетей, эксплуатационный срок службы которых давно закончился и, как следствие, предельный износ водопроводной системы с высокими потерями воды из-за утечек;
- большая доля (80%) устаревшего неэффективного оборудования КНС, что требует значительных инвестиций для поддержания его безаварийной и эффективной работы;
- ведомственные КНС, переданные на баланс предприятию, находятся в аварийном состоянии;
- оборудование канализационных насосных станций и станций 3-го подъема работает с низким КПД. Насосы эксплуатируются с необоснованно завышенным напором из-за изменившегося с годами режима работы, отсутствия достаточного количества инструментов оперативного регулирования (например, частотно-регулируемые приводы).
- увеличение мощностей водозабора №5 с 54 тыс. м3/сут. до 70 тыс. м3/сут. за счет подачи питьевой воды с водозабора «Боринский», принадлежащего ОАО «НЛМК», с целью оптимизации режима подачи воды и обеспечения вновь строящихся жилых районов водой надлежащего качества;
- сокращение потерь воды в сетях при транспортировке и снижение экологического ущерба (риска) путем замены трубопроводов, имеющих 100% износ;
- замена старого насосного оборудования станций 3-го подъема и канализационных насосных станций на новое энергоэффективное оборудование и модернизация их систем управления с установкой частотно-регулируемых приводов насосов;
- сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения, борьба с очагами загрязнения водоносных горизонтов;
- реконструкция сети канализации с исключением из работы части КНС по результатам гидравлического расчета.
- Европейский банк реконструкции и развития предоставляет ЛГЭК кредит в размере 740 млн. руб. На что будут направлены эти средства?
- В рамках реализации проекта ЕБРР «Совершенствование муниципальной инфраструктуры г. Липецка на 2009 - 2011 годы» решением Липецкого городского Совета депутатов утверждена Программа приоритетных инвестиций. Общий объем финансирования программы - 920 млн. руб. (740 млн. руб. - кредит ЕБРР, 180 млн. руб. - средства ЛГЭК). Выборка средств будет проводиться после проведения конкурсов и определения подрядных организаций. В настоящее время компания выполнила все условия, предусмотренные кредитным договором. Кредит будет предоставлен двумя траншами: 500 млн. руб. и 240 млн. руб.
Из 920 млн. руб. на водоснабжение и водоотведение выделено 290 млн. руб. Программа предусматривает следующие основные мероприятия в секторе водоснабжения и водоотведения:
- реконструкция 6 км водопроводных сетей (повысит уровень качества снабжения водой населения, снизит риск возникновения аварийных отключений);
- установка дополнительного насосного оборудования и шкафов управления с возможностью частотного регулирования на насосной станции II подъема на ВНС № 5 (увеличит производительность водозабора и обеспечит надежное водоснабжение развивающейся западной части города);
- реконструкция 4 км сетей водоотведения (сократит риск экологического ущерба, связанного с разливом сточных вод в результате аварий на существующих коллекторах, повысит надежность водоотведения в обслуживаемых районах);
- реконструкция центральной насосной станции (обеспечит надежную работу системы водоотведения Октябрьского и Правобережного районов г. Липецка, приведет к снижению риска возникновения экологической катастрофы в результате аварийной ситуации);
- строительство автоматизированной КНС с напорным коллектором (повысит надежность работы системы водоотведения поселка Стагдок, сократит эксплуатационные расходы за счет уменьшения численности обслуживающего персонала и безаварийной работы нового энергоэффективного оборудования). Проектом предусмотрено строительство двух КНС заглубленного типа с погружными насосными агрегатами, работающими в автоматическом режиме без постоянного обслуживающего персонала;
- приобретение современного оборудования для лаборатории контроля качества вод (позволит быстро и с высокой точностью определять широкий перечень металлов в различных типах вод, а также контролировать наличие пестицидов и вредных хлорорганических соединений в питьевой воде).
- Какие объекты водоснабжения и канализации планируется построить на средства из первого кредитного транша?
- Планируется провести реконструкцию Центральной насосной канализационной станции (ЦНС), стоимость которой составит около 60 млн. руб. ЦНС расположена в самой низкой части города - на дне Каменного лога. Сюда самотеком поступают 40% (80-100 тыс. м3/сут.) канализационных вод Липецка, которые станция перекачивает (по 4 тыс. м3/час) на очистные сооружения Левого берега. За 30 лет эксплуатации оборудование ЦНС физически и морально устарело. Насосы, которые здесь стоят, уже давно сняты с производства, запасных частей к ним не выпускается. Расположение ЦНС на дне лога обуславливает возможность ее подтопления сточными, талыми и дождевыми водами и риске аварийного отключения станции, что может негативно отразится на санитарно-эпидемиологической обстановке в данном районе города. В ходе реконструкции планируется установить 6 современных насосных агрегатов в «незатопляемом» исполнении с низковольтными электродвигателями (0,4 кВ), оборудованными частотно - регулируемыми приводами и устройствами плавного пуска. Предполагаются к установке насосные агрегаты Grundfos, как вертикального, так и горизонтального исполнения с мощностью электродвигателя 315 кВт производительностью 1380 м3/час каждый. Будет проведена реконструкция распределительного устройства станции с установкой двух блочных трансформаторных подстанций и реконструкция приемного отделения с установкой двух новых мешалок, которые предназначены для взмучивания осадка, образующегося на дне приемной камеры ЦНС. Вся информация о работе станции будет собираться и аккумулироваться на пульте управления оператора и дублироваться на центральный диспетчерский пункт компании. Все работы планируется закончить в 2010 году.
- Почему компания обратилась за займом к ЕБРР? Рассматривалась ли возможность получения такого же кредита от отечественных банков?
- Основное преимущество получения кредита со стороны ЕБРР - срок кредитования. ЕБРР предоставляет кредит ЛГЭК сроком на десять лет с льготным периодом в три года, то есть в первые три года будут проходить транши и выплачиваться проценты, а в последующие семь лет -погашаться основная сумма долга. Согласно условиям подписанного кредитного договора с ЕБРР процентная ставка по кредиту определяется в соответствии с возможностью получения кредита в межбанковском секторе. Годовая ставка рассчитывается и публикуется в Национальной валютной ассоциации и равна ставке, по которой активные участники московского валютного рынка предоставляют кредиты в российских рублях первоклассным финансовым организациям. Конечно, мы прорабатывали этот вопрос с российскими банками. Но до финансового кризиса они предоставляли кредит на срок, что сдерживает долгосрочное инвестирование.
- В какой мере получение кредита ЕБРР отразится на тарифах населения?
- Как и в предыдущие годы, тарифы для потребителей не будут превышать предельных уровней, установленных государством. Рост тарифов за счет привлечения долгосрочного кредита ЕБРР за 10 лет составит не более 2%, то есть за год - 0,2%. Средства кредитора мы привлекаем на развитие и модернизацию, поэтому повышение эффективности работы реконструированных объектов позволит сдерживать рост цен в дальнейшем.
